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Panel de Citoyens Européen (2006-2007)

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Des citoyens européens proposent ensemble
une vision de l'avenir des espaces ruraux en Europe



Des citoyens au service de l'Europe 

A l'heure où les dirigeants européens cherchent un nouvel élan dans la construction de l'Europe, le panel de citoyens européen sur l'avenir des zones rurales offre une réponse concrète au déficit de participation des citoyens dans la réflexion sur les futures politiques européennes. Le panel de citoyens se veut un outil d'aide à la décision citoyen à destination des décideurs.

Concrètement, il s'agit d'une dynamique participative qui se déroule à deux niveaux, régional puis européen :

  1. Dans 10 régions d'Europe dont la Wallonie, des panels de citoyens se penchent sur l'avenir de la ruralité. Chaque panel est composé de « citoyens ordinaires » choisis par tirage au sort à l'image de la diversité de la population de la région.
    Après une phase d'information et de dialogue avec des experts et des témoins de la ruralité régionale , les panélistes construisent un avis et des propositions qu'ils adressent à leurs autorités régionales.
    Ainsi, en Wallonie,  le panel de citoyens wallon "Nos campagnes, demain en europe ?" a présenté ses conclusions en décembre 2006 dans l'enceinte du Parlement wallon. 

  2. Des délégués des 10 panels régionaux se réunissent pour former un panel européen et élaborer un avis et des recommandations adressés aux institutions européennes, et largement diffusés dans la société civile.
    Les conclusions du panel européen ont été présentées le 2 avril 2007 à Bruxelles dans l'enceinte du Comité des Régions de l'UE. 

Pourquoi cette initiative ?

Trois constats de base sont à la source de cette initiative :
  • La participation des citoyens à la définition de l’avenir de l’Europe est un enjeu majeur de l’élargissement et de la construction d’une identité démocratique européenne.
  • Les défis communs sont transnationaux, mais les opinions publiques restent majoritairement nationales par manque de perspectives européennes.
  • La diversité culturelle est une richesse pour l’Europe, mais les modes de participation transnationale restent à inventer.

Il est donc urgent de construire de nouvelles formes de participation à l’échelle de l’Europe qui contribuent à rétablir le lien et la confiance entre citoyens et décideurs.

Pourquoi la ruralité ?

Le thème choisi, "Des citoyens européens envisagent ensemble les rôles des espaces ruraux en Europe", concerne tous les citoyens de l’Union. Ce projet vise à permettre à des citoyens dans différentes régions d’Europe de se prononcer ensemble sur le rôle des territoires ruraux dans les sociétés européennes.

Aujourd’hui, l’agriculture et les politiques rurales représentent environ la moitié du budget de l’Union Européenne. L'espace rural représente 90% du territoire et accueille 56% de la population de l'Union (chiffres OCDE), ils ont un impact sur la vie quotidienne de tous et représentent des enjeux économiques, sociaux, environnementaux et culturels majeurs.

Calendrier

  • L'initiative a été lancée officiellement le 10 mai 2006 au Comité des Régions de l'UE.
  • Les panels régionaux se sont tenus de mai 2006 à février 2007
  • Le panel européen s'est tenu à Bruxelles et Louvain-la-Neuve, du 30 mars au 1 avril 2007
  • Les résultats ont été présentés aux autorités européennes le lundi 2 avril 2007, au Comité des Régions de l'UE (télécharger le programme au format pdf) 

Les 10 Régions participantes

Huit panels de citoyens régionaux, dont 2 panels transfrontaliers, impliquent 10 régions d'Europe : Bavière (Allemagne), Cumbria-Durham (Royaume-Uni), Flevoland (Pays-Bas), panel transfrontalier en République d'Irlande / Irlande du Nord (Royaume-Uni), panel transfrontalier dans les Carpathes (Hongrie / Slovaquie), Rhône-Alpes (France), St Gallen (Suisse) et Wallonie (Belgique).

Publications

Publications du Panel de Citoyens Européen :
 Publications du Panel de citoyens wallon :

Plus d’information

Le site du panel européen : www.citizenspanel.eu

Le site du panel régional wallon : www.panelcitoyens.be

Vous pouvez aussi nous contacter à l'adresse : info-panel@FoundationFutureGenerations.org

Partenaires et genèse

Des fondations à l’europe en passant par les régions
Le Panel de Citoyens Européen fut rendu possible de par la forte implication de centaines de citoyens et de plus de quarante partenaires : autorités publiques régionales et européennes, fondations et organisations expérimentées dans la conduite de processus participatifs. Il innove en regard de son processus, des échelles de gouvernance concernées, des défis culturels et linguistiques, du vaste partenariat  méthodologique, politique et financier impliqué.

La mise en oeuvre d’une telle entreprise est le fruit d’un rêve partagé qui a demandé du temps. En 2003, la Fondation Charles Léopold Mayer (FPH) et la Fondation pour les Générations Futures prennent ensemble l’initiative d’explorer sa faisabilité.
  • La FPH avait déjà organisé un long processus de dialogue sur la réforme de la PAC. À l’issue de celui-ci, elle était arrivée à la conclusion que, comme nous allons vers une Europe majoritairement urbaine, il fallait reconstituer les politiques structurantes à partir des questions actuelles (alimentation, espace rural et plus seulement l’agriculture). Elle était également engagée dans les questions de gouvernance et apportait l’essentiel des moyens financiers nécessaires à cette phase exploratoire.
  • La FGF, animée de la conviction qu’un développement soutenable implique l’adhésion des citoyens, possédait une expérience concrète dans les processus participatifs innovants.
Rejointe par nombre de fondations, l’initiative obtient sa masse critique de partenaires et
d’engagements politiques et financiers fin 2005. Chaque panel régional rassemblait
son propre consortium de partenaires politiques, financiers et méthodologiques, ce qui constitue l’une des originalités du processus. L’ensemble de l’initiative et sa dynamique européenne n’aurait pas été possible sans l’investissement considérable de chaque partenaire régional.

La Fondation pour les Générations Futures, la Fondation Charles Léopold Mayer (France/Suisse), la Fondation Bernheim (Belgique), la Fondation Evens (France/Belgique/Pologne), le Joseph Rowntree Charitable Trust (Royaume-Uni) et le Carnegie UK Trust, la Fondation de France et la Fondation Roi Baudouin sont les initiateurs de cette démarche, en partenariat avec le Network of European Foundations for Innovative Cooperation.

La démarche originale proposée ici a été mise sur pied avec l’aide d’institutions ayant des expériences complémentaires en matière de processus participatifs : International Institute for Environment and Development (Royaume-Uni), University of Newcastle upon Tyne (Royaume-Uni), Right 2B Heard (Royaume-Uni), Gesellschaft für Bürgergutachten (Society for Citizens Reports, Allemagne), Université de Liège (Belgique), Tr@me (Belgique), CitizenConsult (Espagne), Free University of Amsterdam (Pays-Bas), Economie & Humanisme (France), North South Rural Voice (Irlande et Irlande du Nord) et Queen's University (Irlande du Nord).

Celle-ci n'a pu se concrétiser que grâce à un large partenariat, financier et méthodologique, construit autour d’institutions publiques européennes et régionales, de fondations et d’autres types d’institutions privées, toutes intéressées par la mise en place d’une gouvernance participative et/ou l’avenir des zones rurales à l’échelle de l’Europe.


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